Народные целители в России: легализация, публичные реестры и общественная дискуссия

В последние годы в России наблюдается рост интереса к услугам народных целителей. По данным ВЦИОМ, более 46 % россиян в той или иной степени доверяют народной медицине, а более 70 % уже обращались к её методам. Такое увеличение спроса заставило региональные и федеральные органы задуматься о том, как контролировать эту сферу, чтобы минимизировать риски для здоровья населения.

Что такое «народный целитель»?

Согласно статье 50 Федерального закона «Об основах законодательства РФ об охране здоровья граждан» (принят в 1993 г.), под народной медициной понимаются:

Методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте;
Использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья;
Техники, не входящие в официальную медицинскую практику (траволечение, иглоукалывание, ароматерапия, «лечения наложением рук» и др.).

Важно отметить, что в закон не включаются оккультные, магические и религиозные практики.

Исторический контекст регулирования

Профессия «народный целитель» официально появилась в законодательстве в 1993 г., однако до 2025 года реестры целителей в регионах оставались закрытыми. Региональные органы исполнительной власти имели право выдавать лицензии, но информация о получателях не публиковалась.

Появление первых публичных реестров

В январе 2025 года на сайте Минздрава Башкирии был опубликован региональный реестр народных целителей. В нём зарегистрировано всего семь специалистов на население более 4 млн человек. Список включает:

Кровопускание
Иглоукалывание
Траволечение
Тибетскую пульсотерапию
Костоправство
Ароматерапию
Лечение наложением рук

После публикации в Башкирии аналогичные реестры планируют открыть в следующих субъектах:

Республика Алтай
Алтайский край
Кабардино‑Балкария
Адыгея
Камчатский край

Законодательные требования к получению лицензии

Для получения разрешения целитель обязан:

Подать заявление, указав конкретный метод народной медицины;
Предоставить «представление медицинской профессиональной некоммерческой организации»;
Если у него нет медицинского образования, работать под контролем врача (договор с медицинской организацией).

Лицензия выдаётся на 5 лет и действует только в пределах региона, где была получена.

Почему возникает потребность в публичных реестрах?

Существует несколько факторов, способствующих инициативе создания открытых списков:

Рост спроса

Опрос ВЦИОМ 2023 года показал, что каждый второй россиянин считает народную медицину не менее эффективной, чем традиционную. Особенно высок уровень доверия у людей старше 45 лет, живущих в небольших населённых пунктах.

Борьба с «шарлатанами»

По оценкам экспертов, в стране практикует около 100 000 самодеятельных целителей, тогда как официально лицензированных лишь ≈ 300. Открытый реестр позволяет государству и пациентам отличать квалифицированных специалистов от мошенников.

Повышение уровня безопасности

Вице‑президент Общества специалистов доказательной медицины В. Власов отмечает, что публичный список «вводит их в поле зрения менеджмента субъектов» и может способствовать повышению качества услуг.

Дискуссия: плюсы и минусы официального реестра

Позиция официальной медицины

Многие врачи опасаются, что признание целителей на законодательном уровне может привести к отказу пациентов от доказательных методов лечения. По их мнению, лицензия не гарантирует научную обоснованность методов, а лишь «оформляет их в поле зрения государства».

Позиция пациентов и общественных организаций

Союз пациентов и Всероссийский союз общественных объединений пациентов считают, что реестр поможет «дисциплинировать работу» и повысить качество услуг. По их мнению, в реестр должны попадать только специалисты с минимумом профильного образования (не ниже среднего).

Риски коррупции

Согласно материалу Версия (февраль 2025 г.), открытие реестра может создать новые возможности для коррупции: лицензии могут использоваться как средство самопиара, а не как показатель реальной компетентности.

Проблема «серого сектора»

Большая часть практикующих целителей работает без лицензий, что делает их деятельность нелегальной, но при этом они продолжают обслуживать пациентов. Официальный реестр может лишь охватить небольшую часть этого «серого сектора».

Перспективы создания федерального реестра

В октябре 2024 года первый замглавы Думского комитета по охране здоровья Б. Башанкаев предложил создать единый федеральный реестр целителей. Основные аргументы инициативы:

Унификация требований к лицензированию по всей стране;
Упрощение контроля за деятельностью целителей;
Снижение количества нелегальных практик.

Однако законопроект пока находится на стадии обсуждения, и мнения экспертов разделились.

Как попасть в реестр: пошаговый процесс (на примере Башкирии)

Подготовка документов: заявление, описание метода, справка от медицинской организации‑партнёра.
Экспертная оценка: проверка достоверности сведений, наличие договора с клиникой.
Получение лицензии: выдача разрешения сроком на 5 лет.
Публикация в реестре: данные становятся общедоступными на официальном сайте Минздрава региона.
Контроль и отчётность: целитель обязан информировать пациента о необходимости консультации врача и получать письменное согласие на процедуры.

Создание открытых реестров народных целителей – это попытка государства найти баланс между растущим спросом населения на альтернативные методы лечения и необходимостью защиты здоровья граждан. Публичные списки уже появились в Башкирии и готовятся к запуску в ряде других регионов. Их эффективность будет зависеть от нескольких факторов:

Строгости критериев допуска (медицинское образование, контроль со стороны врачей);
Прозрачности процесса проверки и возможности общественного контроля;
Согласованности региональных и федеральных нормативов;
Готовности медицинского сообщества к диалогу и совместному поиску решений.

Если реестр будет построен на принципах открытости и научной обоснованности, он может стать полезным инструментом для снижения количества «шарлатанов» и повышения уровня безопасности пациентов. В противном случае он рискует превратиться в бюрократический механизм, не способный решить фундаментальные проблемы «серого сектора» и, возможно, даже усилить коррупционные практики.